Политический кризис в Братске: Что ожидает северный город в ближайшее время? Комментарий эксперта

Братск, 5.02.14 (ИА «Телеинформ»), - В Братске разворачивается настоящий кризис власти, в результате которого возврат к прежней системе управления в северном городе юридически невозможен.

– В соответствии с Уставом Братска в структуру органов местного самоуправления города входят Дума города, избираемый из числа ее депутатов мэр, а также администрация и контрольно-счетная палата. В настоящее время городская Дума из-за прекращения полномочий ряда депутатов не имеет возможности собраться в таком составе, который позволял бы принимать решения, и в областной суд подано заявление о признании ее неправомочности. В судах также рассматривается вопрос о расторжении контракта с главой администрации Еленой Гольцварт.

Надо сказать, что и действия депутатов, сложивших полномочия, и механизм, применяемый для преодоления конфликта между мэром и главой администрации, – правомерны (хотя, к примеру, поведение депутатов может оцениваться и с точки зрения их моральной ответственности перед избирателями, и такие оценки уже не будут положительными). Так или иначе, но в результате город остался без представительного органа и, вероятно, в ближайшее время городская администрация, которая осуществляет всю исполнительно-распорядительную деятельность, останется без руководителя. Это – настоящий кризис, в том смысле, что возврат к первоначальному положению уже юридически невозможен, и речь должна идти, по сути дела, о воссоздании дееспособной системы власти в Братске, основанной на другой схеме отношений между органами местного самоуправления.

После признания областным судом неправомочности состава городской Думы должны быть назначены досрочные выборы всего состава ее депутатов. Пройдут они по смешанной системе, которая сейчас предусмотрена Уставом Братска, поскольку изменения в Устав в этой части внесены не были и внести их до выборов уже будет некому. Голосование на выборах состоится, согласно законодательству, не позднее чем через шесть месяцев после вступления решения суда в силу. Если суд досрочно прекратит действие контракта с главой администрации города, то возникнет вопрос с назначением исполняющего обязанности главы администрации – непростой с юридической точки зрения, в настоящее время вырабатывается механизм его решения.

Новый состав городской Думы будет иметь право вносить изменения в Устав Братска – в том числе в целях отказа от системы «сити-менеджера», которая, как показал опыт, является потенциально конфликтной. Для того, чтобы исключить подобные кризисы в будущем, необходимо возвращение к избранию мэра на прямых выборах, что в большей степени отвечает демократическим началам и идее ответственности власти перед жителями города. Если эти поправки вступят в силу и мэр города, избранный депутатами, сложит свои полномочия, то можно будет проводить выборы мэра на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, то есть – жителями города.

Напомним, 3 февраля губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко на заседании рабочей группы по урегулированию кризисной ситуации в Братске заявил, что настаивает на возвращении прямых выборов мэра Братска. Комментируя поступок депутатов, которые вышли из состава Думы, Сергей Ерощенко подчеркнул: "Группа безответственных людей, напрочь забывших о данных людям обязательствах, обманувших ожидания избирателей, прекратила свое существование. Несмотря на то, что мы будем стартовать с отрицательных с политической точки зрения позиций, есть несомненный плюс в том, что у города и его жителей имеется хороший шанс избрать новых достойных людей. Это должны быть люди, имеющие государственный подход, думающие о Братске, а не о собственных или корпоративных интересах".