Собрание Ассоциации мэров Иркутской области: «Колхоз – дело добровольное»

Иркутск, 4.12.17 (ИА «Телеинформ»), - 1 декабря в Иркутске состоялось собрание Ассоциации муниципальных образований Иркутской области. Событие получило широкий резонанс и со скандальным привкусом уже несколько дней обсуждается в социальных сетях и на иркутских форумах. В частности, активно муссируются явно неудачное высказывание мэра Черемхово Вадима Семенова, якобы отсутствие кворума для принятия решений, а также в целом перспективы существования Ассоциации. Телеинформ попытался непредвзято взглянуть на деловое мероприятие мэров.

Помимо присутствовавших лично и подключившихся по видеосвязи членов АМО, в заседании приняли участие депутат Госдумы Сергей Тен, уполномоченный по правам ребёнка в Иркутской области Светлана Семенова, начальник главного управления МЧС России по Иркутской области Валентин Нелюбов, начальник Службы судебных приставов Теймур Магомедов, представители Законодательного собрания, прокуратуры, Контрольно-счётной палаты, общественники и, как говорят в таких случаях, другие официальные лица. По словам председателя АМО, мэра Черемхово Вадима Семенова, также были приглашены губернатор и члены регионального правительства, но никто из них до площадки, где проходило собрание (новая школа в микрорайоне «Эволюция») не добрался.

Первым на собрании выступил мэр Иркутска Дмитрий Бердников, с некоторым символизмом начав с рассказа о прогрессивных особенностях архитектурной конструкции новейшей иркутской школы. «Я намеренно попросил слова первым, чтобы рассказать вам о принявшем наше собрание объекте. Школа «Эволюция» - это проект, который был разработан иркутскими проектировщиками. Школу удалось построить в кратчайшие сроки во исполнение федеральной программы «Большая перемена». В эти же сроки в Новосибирске построили школу на 500 мест. Но наша школа рассчитана на 1300 мест. Аналогичный проект мы продолжаем вести в Академгородке. Это те вещи, которые должны открывать будущее. Несмотря на то, что мы все с вами разные, и имеем разные возможности, мы занимаемся одним и тем же делом, например, строительством социальных объектов. Эта школа уникальна тем, что может разделяться на блоки и модули. Каждый блок может использоваться индивидуально: как конструктор-трансформер», - пояснил мэр.

Вдумчивый слушатель мог бы найти в этих словах метафору об универсальном и взаимодополняемом характере современности во всём: от повседневного быта до региональной политики. Тем более, что потом Дмитрий Бердников заговорил о ситуации вокруг АМО. «Много говорится об Ассоциации, как она работает, нужна или не нужна. Кто-то высказывает мнение, что надо создавать какой-то дополнительный или особый орган. Ничего подобного. Согласно 131 закону, Ассоциация была, есть и будет, с нами и без нас, с кем-то и без кого-то. Конечно, воля каждого: входить или выходить из Ассоциации. Колхоз дело добровольное. Но надо не забывать, что эту площадку мы должны использовать в конструктивном направлении, для обсуждения, решения наших вопросов. Ассоциация – это орган с правом законодательной инициативы», - напомнил глава Иркутска.

Председатель Законодательного собрания Сергей Брилка также посчитал нужным подчеркнуть, что АМО – легитимная, законно созданная некоммерческая организация. «Она создана для взаимодействия с органами государственной власти, в 2009 году был принят специальный закон, который определил полномочия органов государственной власти региона по взаимодействию с АМО. Основополагающим был 131 закон об организации местного самоуправления, который предполагает наличие таких организаций в обязательном порядке в субъектах Федерации. Мне очень сложно представить свою работу без взаимодействия с АМО. Мне сложно также представить, что Заксобранию, как и исполнительной власти, будет удобнее работать с каждым из 472 муниципальных образований отдельно. Это принципиально невозможно. Создание АМО — это важнейший элемент взаимодействия органов власти с муниципалитетами. Что мы своей работой и подтверждаем», - подчеркнул спикер.

Своеобразным прологом к основной повестке стало принятие обращения членов АМО к Владимиру Путину с просьбой выдвинуть свою кандидатуру на пост главы государства на новый срок, а также рекомендовать органам местного самоуправления «принять действенные меры в формировании эффективных мер поддержки» кандидату. Обращение было принято единогласно, после чего собравшиеся приступили к официальной части заседания. Первым вопросом значилось решение о выходе из состава АМО ряда муниципалитетов и приём новых членов.

Напомним, заявки на выход из АМО ранее подали 22 мэра. Однако, согласно закону, для того, чтобы покинуть Ассоциацию, этого недостаточно - нужны еще и решения местных Дум. Это условие выполнили лишь шесть муниципалитетов, а потому 1 декабря официально из АМО вышли только муниципальные образования «город Саянск», «Усть-Илимский район», «Нижнеудинский район», «город Свирск», «Усольский район», Кропоткинское муниципальное образование. Еще одно МО вышло в связи с упразднением этого населенного пункта.

Вместе с тем, в состав Ассоциации были приняты новые члены. Это два МО Осинского района (Приморское и Русские Янгуты), Слюдянское муниципальное образование, Невонское МО Усть-Илимского района и Молькинское поселение Усть-Удинского района.

Стоит напомнить, что тема «развала Ассоциации в связи с массовым выходом из нее мэров» активно обсуждается уже год. После того, как в августе 2016 года между руководством АМО и региональной властью (в лице губернатора) возникло противостояние, конфликт не затихал, и, в конце концов, привел к выходу ряда мэров из Ассоциации. Вероятно, в качестве определенной политической альтернативы АМО аппарат губернатора воскресил Региональный совет Иркутской области. Структура, работавшая на регулярной основе при прежнем губернаторе Сергее Ерощенко, при новой команде до недавнего времени не собиралась. Предпринятая более года назад попытка сорвалась в связи с тем, что стороны разошлись в видении на актуальность текущей повестки. И только недавно Регсовет удалось вернуть. Станет ли он площадкой, на которой мэры смогут озвучивать свои проблемы и вести диалог с региональной власть, – пока неясно. Ожидается, что Регсовет будет собираться раз в квартал, однако, в его структуре будут работать пять комиссий, в рамках которых мэрам предлагается решать свои вопросы.

Отметим также, что, по мнению ряда наблюдателей, АМО и Регсовет – это, по сути, разные объединения, различающиеся по целям и функции, но взаимодополняющие, а не исключающие друг друга. Вероятно, именно поэтому большинство мэров и глав территорий Иркутской области предпочитают не выбирать "один из берегов", а состоять и там и там, что в текущей политической ситуации представляется вполне разумным: сложнопредсказуемое будущее диктует необходимость сохранять максимум потенциальных возможностей для влияния и отстаивания своих и территорий интересов. «Никто не мешает любому муниципальному образованию состоять в АМО и вместе с тем работать в Региональном совете, - отмечает политконсультант Владислав Шиндяев. - Красивые и громкие демарши в данном случае просто бессмысленны. От них не выигрывает никто. Какие-то вопросы можно обсуждать в рамках АМО, какие-то в рамках Регсовета. Зачем выходить, когда можно использовать оба инструмента достижения результата для своей территории».

К слову, обсуждение предположительно наиболее острого вопроса о выходе из АМО заняло на совещании не более пяти минут. Как выяснилось, глав муниципалитетов волнуют более насущные вопросы. Например, создание на территории области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Как рассказал начальник главного управления МЧС России по Иркутской области Валентин Нелюбов, только в текущем году на территории области объявление режимов чрезвычайной ситуации объявлялось несколько раз, при этом страдали муниципалитеты, а единая диспетчерская служба работает только в Иркутске. По оценке Нелюбова, диспетчерское место обойдётся в сумму в пределах 500 тысяч рублей в год. Сумма оказала на представителей муниципалитетов гнетущее впечатление. В течение получасовых разъяснений выяснилось, что службы создавать необходимо, ибо такова воля сверху, а средства на реализацию необходимо искать в областном бюджете.

Заключительная часть заседания прошла в осуждении вопросов технических. Члены АМО заслушали отчёт Вадима Семенова о работе АМО за 2017 год и планах на следующий, утвердили состав руководящих и рабочих органов Ассоциации, а также внесли изменения в устав организации.

• Интереснейшие публикации иркутских СМИ — в соцсетях: ВКонтакте, Одноклассники, Telegram