Андрей Лабыгин: «Мораторий – это не значит, что вообще никаких проверок». Предпринимателям Иркутской области рассказали о контроле в 2022 году

Иркутск, 13.04.22 (ИА «Телеинформ»), - 12 апреля в прямом эфире заместитель министра экономического развития и промышленности Иркутской области Анна Иванова и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андрей Лабыгин рассказали о модели проверок бизнеса в 2022 году и ответили на вопросы зрителей.

- Любое проверочное мероприятие отнимает много сил и времени. Большинство предпринимателей по опыту знают, что ничем хорошим проверка не заканчивается: в лучшем случае это предупреждение, а в худшем многотысячные штрафы. Это, конечно, не помогает развитию бизнеса. Особенно в наше сложное время. Поэтому правительство идет навстречу бизнесменам и упрощает процедуру проверок, — пояснил Андрей Лабыгин.

- Еще в 2020 году в РФ стартовала реформа контрольно-надзорной деятельности, - напомнила Анна Иванова. - Её цель - повысить прозрачность самой реформы для бизнеса. Контролирующие органы теперь обязаны применять риск-ориентированный подход: меньше проверять предпринимателей, делать контрольные чек-листы, чтобы предприниматели могли заранее подготовиться к мероприятию. В настоящий момент принято постановление федерального правительства, которое ограничило плановые проверки — они возможны только по жалобам потребителей, но обязательно в согласовании с прокуратурой. Бизнесу, чтобы быть готовым к этим нововведениям, необходимо ознакомиться с нормативно-правовой базой и взаимодействовать с уполномоченным по правам предпринимателей.

Анна Иванова также сообщила, что федеральное правительство приняло решение продлить на 12 месяцев действие срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекли или истекают в период с 14 марта по 31 декабря 2022 года. В этот перечень включены лицензии на производство и оборот алкоголя, лицензии на водопользование, перевозку пассажиров и государственная регистрация ветеринарных лекарственных препаратов.

- Мораторий на плановые и внеплановые проверки в 2022 году принят как одна из мер поддержки бизнеса. Он касается не только малого и среднего бизнеса, но и абсолютно всех предпринимателей «от и до», - рассказал Андрей Лабыгин. - Согласно законам № 248-ФЗ и № 294-ФЗ до конца 2022 года все плановые проверки запрещены. Кроме, пожарных и санитарно-эпидемиологических проверок, если они проводятся в отношении отдельных объектов высокого риска — это детсады, школы, роддома, детские лагеря и детский общепит. А также ветеринарных — животноводства и надзора в области промышленной безопасности. Мораторий не распространяется на режим постоянного госконтроля. Все остальные мероприятия должны быть вычеркнуты. В России на данный момент почти 200 тыс. проверок, на которые наложен мораторий.

Уполномоченный отметил пункты, в которых «внеплановые проверки допускаются при условии согласования с органами прокуратуры по следующим основаниям»:

1. При непосредственной угрозе или по фактам причинения вреда здоровью и жизни людей, обороне страны и безопасности государства.

2. При выявлении индикаторов на объектах высокого и чрезвычайно высокого риска.

3. При выполнении предписания об устранениях нарушений, влекущих причинение вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

4. В рамках жилищного надзора за управляющими компаниями ТСЖ и ЖСК — в случае поступления жалоб от граждан о нарушении их прав.

5. По использованию контрольно-кассовой техники.

Кроме всех вышеперечисленных вариантов, внеплановые проверки возможны по поручению президента, председателя правительства, его заместителя и по требованию прокурора,¬ добавил Андрей Лабыгин.

Спикеры также ответили на вопросы зрителей эфира.

Вопрос: «Ко мне пришли с проверкой, как понять, что она законна?».

Ответ: «Если ваш вид бизнеса не попадает под те виды, которые продолжают проверять, то проверяющие должны предварительно уведомить вас о проведении проверки. Также всю информацию о своей проверке вы можете увидеть на сайте gov.ru.

Каждый документ контрольного мероприятия должен содержать QR-код, по которому вы можете в это же приложение попасть и посмотреть: на каких основаниях проводится проверка, есть ли разрешение на нее у прокуратуры, каким образом она будет идти. Если вы видите, что на сайте информация о проверке не размещена, либо нет QR-кода у проверяющих, либо еще какие-то нарушения, например, нет разрешения прокуратуры, когда оно требуется, то, безусловно, вы можете обращаться и в прокуратуру, и к уполномоченному по правам бизнеса».

Вопрос: «Ко мне пришли проверяющие, говорят, что это не проверка, а профилактическое мероприятие. Что это такое, чем отличается от проверки, какие последствия? Можно ли отказаться?»

Ответ: «Есть такое мероприятие, как профилактический визит. Действительно, проверяющие в рамках профилактического визита могут вас навестить. Предварительно уведомив об этом. Вы можете отказаться не позднее, чем за три рабочих дня до даты проведения. Если только проверяющий орган не проводит этот профилактический визит вместо плановой проверки. По итогам профилактического визита предписания ни в коем случае выдаваться не должны. А разъяснения, которые вам дают, должны носить профилактический характер. То есть проверяющие могут вам в рабочем порядке сказать, что у вас есть какие-то недостатки, и вы можете их исправить, также не получив никаких предписаний. Соответственно, если вам в ходе профилактического визита выдается предписание, также жалуйтесь и в Министерство экономического развития, и в прокуратуру, и уполномоченному».

Вопрос: «Можно ли подать жалобу в рамках досудебного обжалования на бумажном носителе?»

Ответ: «Очень хороший вопрос. Механизм досудебного обжалования предполагает цифровое взаимодействие с органами контроля, с органами прокуратуры. Жалобы необходимо подавать в электронном виде. Если вы подадите жалобу на бумажном носителе, контрольный орган рассмотрит его как простое обращение гражданина и, соответственно, процедура досудебного обжалования как таковая не состоится. На специализированном портале вы можете подать жалобу досудебного обжалования в электронном виде».

Вопрос: «От чего зависит частота проверок, почему кого-то проверяют чаще, кого-то реже?»

Ответ: «Внедрен в контрольно-надзорной деятельности риск-ориентированный подход. Выделено шесть категорий риска: чрезвычайно высокий риск, высокий, значительный, средний, умеренно низкий. Как правило, все малое и среднее предпринимательство у нас находится в зоне низкого риска. Высокий риск — это опасные производственные объекты, предприятия, работающие с химическими веществами: энергетические, атомные, ядерные и так далее. Поэтому, соответственно, плановые проверки при низком риске не проводятся. Умеренный риск — это не более одного контрольного мероприятия в шесть лет, средний риск — не более одного контрольного мероприятия в три года».

Вопрос: «Как узнать общие требования по моему виду деятельности, которые я должен соблюдать?»

Ответ: «Смотрите, здесь, наверное, нужна комплексная консультация вам как предпринимателю, какие виды СанПиНов, СНИПов и других историй вы должны соблюдать. Если это какое-то производственное предприятие, либо общепит, то требований достаточно много. Конечно, законодательство своей отрасли нужно изучать, чтобы понимать, какие требования к вам выставляются. Но, в частности, если вы, например, новый человек в своем бизнесе, то мы, конечно, вам рекомендуем обратиться в центр «Мой бизнес» в Иркутске. Он находится по адресу: ул. Рабочая, д. 2а/4. Этот центр работает с предпринимателями, в том числе с начинающими. Консультанты центра подробно рассказывают о правилах ведения бизнеса. Есть юридические консультанты, которые вам помогут, по крайней мере, ознакомиться, поискать те нормативно-правовые акты, которым вы должны будете следовать, когда вы будете заниматься своим видом деятельности. Ну и, безусловно, институт уполномоченного также помогает предпринимателям найти себя в сложном мире законодательства РФ».

• Интереснейшие публикации иркутских СМИ — в соцсетях: ВКонтакте, Одноклассники, Telegram