Регионы России получили право устанавливать тарифы на электроэнергию в зависимости от потребления

Москва, Иркутская область, 23.12.21 (ИА «Телеинформ»), - Регионы России получили право устанавливать дифференцированные тарифы на электроэнергию в зависимости от объемов потребления. Об этом сказано в постановлении правительства РФ № 2306 от 16 декабря 2021 года. Документ опубликован на портале правовой информации.

Как следует из постановления, которое принято для «достижения на территории Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)», изменения вносятся в постановление правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1178, которое распространяется на все субъекты Российской Федерации. Теперь субъекты при желании смогут сами устанавливать минимальный объем потребления, который можно получить по льготному тарифу. Также каждый регион может сам устанавливать разные тарифы для отдельных групп населения.

Газета «Коммерсант» пишет, что до сих пор постановление 1178 разрешало вводить разные шкалы тарифов в зависимости от объемов потребления только в Крыму и в Севастополе, а нынешние поправки распространяют такую возможность на все регионы страны без исключений. В 2021 году в Крыму по льготному тарифу – 3,3 руб. за 1 кВт•ч – можно потреблять только 150 кВт•ч в месяц, при потреблении до 800 кВт•ч тариф составлял 4,2 руб., при большем объеме – 5,53 руб.

В России тарифы на электроэнергию регулируются государством и исторически ниже экономически обоснованного уровня, эти затраты закладываются в тариф для промышленности (так называемое перекрестное субсидирование). Если в 2019-2020 годах бизнес доплачивал за население по 237 млрд руб., то в 2021 году показатель достигнет 241 млрд руб., по данным «Совета рынка» (регулятор энергорынков).

Самый чувствительный вопрос – какой объем минимального льготного потребления будут устанавливать регионы. Согласно документу, тарифные органы регионов должны будут ориентироваться на «методические указания» ФАС. Однако методики еще нет, она будет разработана в течение двух месяцев. Как говорят источники «Ъ», объем льготного потребления, вероятнее всего, окажется выше ранее обсуждаемых параметров. Так, в 2018 году правительство предлагало установить социальную норму на уровне до 300 кВт•ч в месяц, затем тариф предлагалось повысить, а при потреблении более 500 кВт•ч – установить на экономически обоснованном уровне. Для сравнения: сейчас в многоквартирных домах и частном секторе доля категории потребителей с потреблением свыше 600 кВт•ч в месяц составляет около 40% от общего объема, по данным «Ъ».

Принятое постановление, заявили «Ъ» в ФАС, расширяет тарифное меню для субъектов РФ и предоставляет возможность главе региона при необходимости «пресекать злоупотребления со стороны потребителей, которые используют установленные льготные тарифы на электроэнергию». В службе заявили, что при этом тарифы для населения не вырастут и «будут установлены с учетом прогноза социально-экономического развития и существующих мер социальной поддержки граждан».

В Минэнерго заявили «Ъ», что эта поправка предоставила главе региона право реагировать на злоупотребления со стороны потребителей, пользующихся льготными тарифами.

Это не приведет к росту тарифов, полагают в министерстве.

– Тарифы для населения регулируются государством, а предельные уровни роста определяет ФАС на основании прогноза социально-экономического развития, – отметили в Минэнерго.

В «Совете рынка» (регулятор энергорынка) заявили, что поддерживают решение, о его целесообразности ассоциация неоднократно говорила. Инструмент крайне благоприятно скажется на решении проблемы перекрестного субсидирования, если экономически обоснованные тарифы будут устанавливаться в случаях, когда объемы потребления значительно превышают объемы, характерные для массового бытового потребления.

– Механизм позволит минимизировать вероятность и снизить мотивацию нецелевого использования субсидируемой электроэнергии по тарифам для населения для извлечения коммерческой выгоды, – говорят в регуляторе. – Надеемся, что предоставленное регионам право будет востребовано, что пойдет на благо и всему энергорынку, и экономике, и гражданам.

– Это инструмент, позволяющий регионам защитить льготные тарифы для населения от коммерческого использования, – говорят в «Сообществе потребителей энергии».

Напомним, столицей майнинга криптовалюты в России называют Иркутскую область из-за самых низких цен на электроэнергию: фермы используют много энергии для работы вычислительного оборудования и систем охлаждения. Тариф в сельской местности региона для населения – 0,86 руб. за 1 кВт в час, а для малых предприятий – около 3,6 руб. за 1 кВт в час.

Ранее заместитель председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Госдумы РФ Антон Горелкин заявил, что Иркутская область могла бы стать пилотным регионом по выводу майнинга из «серой зоны».

Его реакция стала ответом на то, что глава ЦБ Эльвира Набиуллина выступила против стимулирования развития рынка криптовалют в России, так как они анонимны и за них никто не отвечает. Также Федеральная налоговая служба России плотно занимается рынком криптовалют, так как эта система расчетов может создать достаточно существенную эрозию для налоговой базы.

В Иркутской области уже давно идут дискуссии о криптовалютах и майнинге. По мнению специалистов, майнеры создают большую нагрузку на электросети. Сети изнашиваются, целые поселки надолго остаются без света. В связи с этим глава региона Игорь Кобзев предложил правительству РФ признать майнинг одним из видов предпринимательской деятельности. Об этом глава Приангарья написал у себя в Инстаграме, опубликовав письмо на имя зампреда правительства РФ Александра Новака.

Кобзев предложил ввести особые тарифы для майнеров, однако в комментариях к публикации жители Приангарья усомнились, что от такого нововведения не пострадают обычные люди. Позже стало известно, что Минэнерго поддержало идею Кобзева об особых тарифах на электричество для майнеров. По словам главы Минэнерго Николая Шульгинова, необходима дифференциация тарифов.

Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сделал заявление, что в России необходимо законодательно прописать налогообложение для майнинга криптовалют. Игорь Кобзев же вновь вернулся к теме, отвечая на критику пользователей Инстаграма об особых тарифах для майнеров.

На прошедшей 20 октября 2021 года сессии Законодательного собрания Иркутской области МинЖКХ региона заявило, что решения о том, как именно разобраться с проблемой перегрузки электросетей в Иркутской области из-за майнинга, пока не приняты.

Между тем, российский бизнесмен Олег Дерипаска обратился к Центробанку РФ через свой Telegram-канал, призвав его не закрывать глаза на растущий рынок криптовалют. Олигарх отметил, что Минфин США уже давно инвестирует в развитие именно этого направления.

Иркутское региональное объединение работодателей «Партнерство товаропроизводителей и предпринимателей» предложило службе по тарифам Иркутской области разработать и утвердить тарифы на электроэнергию для майнеров.

Позже стало известно, что в Госдуме, а также в Минэкономразвития и Минэнерго РФ считают, что майнинг криптовалют следует официально признать предпринимательской деятельностью, присвоить ему ОКВЭД и регламентировать порядок его налогообложения.

В России задумались о введении эталонных тарифов на электроэнергию, однако иркутский эксперт, декан Сибирско-американского факультета ИГУ, доктор экономических наук Надежда Грошева усомнилась, что это положительно скажется на ситуации. Усредненный тариф не учитывает многие факторы, поэтому эталоны в этой сфере могут повлечь как рост тарифов на электричество для населения, так и убытки для сетевых компаний.

Вместе с тем «Иркутскэнергосбыт» с начала 2021 года подал 85 исков к владельцам майнинговых ферм в частных домах региона на общую сумму 73,3 миллиона рублей. Пока выиграны только девять исков. Фактически энергетики научились через суд повышать тарифы на электроэнергию для ферм по майнингу криптовалюты в частных домах.