Вадим Семенов назвал проблемы муниципалитетов Иркутской области: недостаток финансирования и кадровый голод

Иркутская область, 24.09.21 (ИА «Телеинформ»), - На 46-й сессии областного парламента 22 сентября с докладом о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области выступил председатель Ассоциации муниципалитетов региона, мэр Черемхово Вадим Семенов.

– 2020 год ознаменован конституционным преобразованием статуса местного самоуправления, теперь на высшем законодательном уровне закреплено включение муниципального управления в единую систему публичной власти. Мы уделяли особое внимание потенциалу органов местного самоуправления в социально-экономическом развитии территорий, – отметил он в начале своего доклада.

В 2020 году на территории Иркутской области реализовывались 49 региональных проектов в рамках 11 национальных проектов. С целью эффективной реализации мероприятий региональных проектов для достижения их целей и целевых показателей в администрациях муниципальных образований созданы муниципальные ведомственные офисы.

Как отметил Вадим Семенов, в процессе реализации нацпроектов органы местного самоуправления сталкивались со следующими проблемами: сложная и затратная процедура подготовки проектно-сметной документации и получения заключения госэкспертизы, признание закупок несостоявшимися из-за отсутствия заявившихся участников, низкая материально-техническая обеспеченность подрядчиков, длительная процедура подготовки и согласования конкурсной документации. Он подчеркнул, что ограниченные финансовые возможности муниципальных бюджетов затрудняют разработку ПСД, выполнение условий по софинансированию расходных обязательств.

– В связи с этим предлагаем: рассмотреть возможность предоставления субсидий из федерального или областного бюджета муниципалитетам на софинансирование этих мероприятий, сократить сроки проведения конкурсных процедур при реализации нацпроектов с 30 до 15 дней, выработать новые комплексные подходы к совершенствованию системы подготовки муниципальных кадров и повышения уровня методического и информационного обеспечения органов МСУ по вопросам стратегического планирования и реализации нацпроектов, – заявил Вадим Семенов.

Среди проблем, с которыми сталкиваются муниципалитеты, он назвал кадровый голод: на муниципальной службе не хватает экономистов, юристов с опытом судебной работы, специалистов сектора ЖКХ, архитектуры, градостроительства, специалистов по муниципальным закупкам и по управлению муниципальным имуществом. Текущий же состав муниципальных кадров необходимо омолаживать, привлекая молодых специалистов. Основным сдерживающим фактором в организации профессиональной подготовки должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в Иркутской области по-прежнему остается несбалансированность местных бюджетов, что подтверждается отсутствием муниципальных программ развития муниципальной службы, заявил Вадим Семенов.

Еще одна из серьезнейших проблем муниципальных образований, по словам главы АМО, – выполнение комплекса условий по антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Как отметил Вадим Семенов, в соответствии с нормами федерального законодательства по всем объектам образования проведено обследование и составлены паспорта антитеррористической безопасности, в которых указаны имеющиеся на данный период недостатки. Их устранение должно быть обеспечено в течение двух лет с проведения обследования. Ассоциация муниципалитетов региона предлагает рассмотреть вопрос о выделении целевых межбюджетных трансфертов для выполнения комплекса мероприятий по антитеррористической защищенности зданий образовательных учреждений.

Также он заявил о недостаточности финансирования, которое касается не только делегированных, но и собственных полномочий органов МСУ. Финансовая нагрузка на них постоянно повышается с принятием федеральных законов без увеличения доходной части местных бюджетов.

– Отсутствие четкой связи между нормами отраслевого федерального законодательства в части регулирования полномочий органов МСУ и федеральным законом приводит к отсутствию единого толкования обязанностей органов МСУ по исполнению полномочий. Спорные моменты, как правило, трактуются контрольно-надзорными органами и судами не в пользу муниципалитетов, – добавил Вадим Семенов.

В заключение он отметил:

– В настоящее время местное самоуправление вступает в новую фазу развития. Обеспечение качества жизни граждан и развитие территорий формируется единой системой публичной власти. На практике это единство представляет собой стратегическую и функциональную целостность всей системы планирования – от федерального до муниципальных уровней, что особенно важно при реализации нацпроектов.

По итогам обсуждения депутаты, высоко оценив выступление Вадима Семенова, приняли к сведению доклад Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

• Интереснейшие публикации иркутских СМИ — в соцсетях: ВКонтакте, Одноклассники, Telegram