Статус иноагента в России предлагают давать даже тем, кто не получал деньги из-за рубежа

Москва, 25.04.22 (ИА «Телеинформ»), - В Госдуме разработали законопроект, в соответствии с которым иноагентом можно будет нарекать без иностранного финансирования. Об этом сообщает РБК.

Законопроект «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» подготовили члены комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. В законопроекте сформулированы такие понятия, как «иностранный агент» и «иностранное влияние».

Иностранным агентом авторы предлагают считать лицо, «получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах» и осуществляющее деятельность, типы которой описаны в законопроекте:

• политическая;
• целенаправленный сбор сведений в области военной и военно-технической деятельности России;
• распространение сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, а также участие в создании таких сообщений и материалов.

Под иностранным влиянием подразумевается предоставление лицу поддержки иностранным источником (например, иностранным государством, его органами власти, международными организациями), оказание воздействия на это лицо, «в том числе путем принуждения, убеждения», а также иными способами. Под поддержкой иностранного источника, говорится в документе, имеется в виду получение иностранного финансирования, организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В качестве возможного основания для включения в реестр источник РБК в Госдуме приводит следующий пример: «Допустим, если человек проходил обучение за рубежом, как организовывать несанкционированные митинги, и занимается организацией таких несанкционированных мероприятий, то есть политической деятельностью на территории России, то это может являться основанием для признания его иноагентом».

Глава комиссии по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев пояснил РБК, что «при наличии определенных признаков» иноагентами могут стать и коммерческие компании.

Согласно документу, иноагенты по-прежнему должны будут использовать маркировку с указанием их статуса. При этом иноагентов предлагается освободить от обязанности маркировать сообщения бытового характера в соцсетях, сохранив это требование только к материалам, связанным с профессиональной деятельностью либо той деятельностью, на основании которой иноагент был включен в реестр.

При включении в реестр Минюст теперь должен будет сообщать, на каком основании то или иное лицо было признано иноагентом «с указанием конкретных норм» закона.

Законопроект также вводит единый порядок исключения из реестра. В частности, иноагент может быть исключен оттуда по итогам внеплановой проверки Минюста, в случае если будет установлено, что в течение года, предшествовавшего дню подачи иноагентом заявления об исключении, он не получал иностранное финансирование или помощь и не вел политическую и другую описанную в законопроекте деятельность.

Также из реестра могут исключить, если Минюст по итогам внеплановой проверки установит, что иноагент не позднее чем через три месяца со дня попадания в реестр отказался от иностранного финансирования или имущества и возвратил их иностранному источнику, а также не получал за это время «научно-техническую, организационно-методическую помощь, помощь в иных формах».

В нынешнем законодательстве такой порядок выхода из реестра действует, в частности, для НКО-иноагентов, что же касается СМИ-иноагентов, то процедура прописана максимально расплывчато.

Авторы законопроекта предлагают ввести новые ограничения для иноагентов: они не смогут быть организаторами публичных мероприятий (то есть митингов, шествий, пикетов); вести преподавательскую, просветительскую, воспитательную деятельность в отношении несовершеннолетних; производить информационную продукцию для несовершеннолетних; получать государственную финансовую поддержку – например, гранты. Также они не смогут инвестировать в стратегические предприятия в России.

Законопроектом вводится новая мера ответственности для иноагентов. Минюст может обратиться в Роскомнадзор с запросом «об ограничении доступа» (то есть блокировке) к сайту иноагента в случае нарушения им требований закона, в том числе в случае отсутствия маркировки. Порядок взаимодействия Минюста с Роскомнадзором и порядок ограничения и возобновления доступа к сайтам должно будет установить правительство.

Законопроектом предусматривается, что Минюст ежегодно представляет Госдуме и Совету Федерации доклад о деятельности иностранных агентов, включая сведения об их участии в политической деятельности, поступлении и расходовании средств.

Напомним, в 2021 году в реестр иноагентов включили известного иркутского историка, общественника, политолога Алексея Петрова*. Это известие всколыхнуло иркутский сегмент социальных сетей. Он пытался через суд добиться если не исключения из списка, то хотя бы получения обоснования – по каким причинам его в этот реестр включили. Однако суд оставил иск без удовлетворения. Как отмечает историк, его новый статус сильно повлиял на его коммуникации в чиновничьей среде, также пришлось решать организационные вопросы, связанные с его проектами. Кроме того, в перечень попал координатор экологической коалиции «Реки без границ» Евгений Симонов*, что также вызвало в Иркутске резонанс среди экологов и общественников.

В апреле 2022 года Минюст четыре раза пополнил реестр иноагентов. Недавно  список, опубликованный на сайте ведомства, пополнился девятью физическими лицами, среди которых блогер Юрий Дудь*, политолог Екатерина Шульман* и уроженец Иркутска журналист Карен Шаинян*. Затем Министерство юстиции России внесло в список физлиц-иноагентов соратника Алексея Навального*** Леонида Волкова*, а также оппозиционера Владимира Кара-Мурзу*, а в реестр СМИ-иноагентов – бывшего главного редактора радиостанции «Эхо Москвы»** Алексея Венедиктова*, журналистов Александра Невзорова* и Сергея Пархоменко*, авторов «Радио Свобода»** Артура Асафьева*, Екатерину Лушникову* и Владимира Воронова*, ЛГБТ-активиста Ярослава Сироткина*, а также социолога Виктора Вахштайна*.

Президент России Владимир Путин пообещал проанализировать закон об иностранных агентах, что не вызвало у иркутских наблюдателей особых надежд. Иноагенты, среди прочего, должны маркировать все свои сообщения, даже самые бытовые, вставкой из 24 слов, что обсуждалось с главой государства, который назвал эти ситуации комичными. А депутат Госдумы от Иркутской области Георгий Арапов, представляющий партию «Новые люди», высказался за необходимость переработать нормы закона об иноагентах. Он отмечает, что закон об иноагентах ставит под большой вопрос доверие ко всей политической системе: нельзя сегодня объявлять иноагентами тех, кто своим трудом вносит большой вклад в развитие регионов и страны.

*внесен в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента

** включено в реестр иностранных СМИ и НКО, которые выполняют функции иностранного агента

*** внесен Росфинмониторингом в Перечень террористов и экстремистов