ТЕМЫ
Архив
< Июль 2021 >
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
27 28 29 30 31  
Сегодня
Иркутская область: экономика, бизнес

Рынок туристических услуг ждут перемены: гидов вводят в правовое поле. Мнения иркутских экспертов

Москва, Иркутск, 17.03.21 (ИА «Телеинформ»), - Поправки в закон, регулирующий экскурсионную деятельность в РФ, намерены внести депутаты Госдумы. Речь идет о запрете работать экскурсоводами в России гражданам иностранных государств, а также обязании гидов и гидов-переводчиков проходить аттестацию раз в пять лет. Аттестацией представителей этой профессии займутся специальные комиссии в субъектах РФ. Профессиональная деятельность гидов, не прошедших аттестацию, окажется вне закона, сообщают федеральные СМИ.

Ростуризмом будут созданы единые федеральные реестры гидов и гидов-переводчиков. «Сегодня экскурсии для зарубежных туристов подчас проводят иностранные граждане, не обладающие глубокими знаниями об истории, культуре и традициях нашей страны. И с этой точки зрения введение аттестации гидов, поправки о том, что экскурсоводом может работать только гражданин РФ, а также попытка систематизировать информацию об экскурсоводах в реестре, более чем оправданы», — комментирует глава комитета Госдумы по физкультуре и туризму Борис Пайкин.

Рассмотрение законопроекта в Госдуме во втором чтении запланировано на 23 марта. Предполагается, что новые нормы вступят в силу с 1 июля 2022 года.

Предстоящие изменения на рынке экскурсионных услуг в немалой степени затронут и Прибайкалье – регион с растущим въездным туристическим потоком. Ведущие региональные туроператоры в целом позитивно относятся к нововведениям.

- Для нас это не новость – этому законопроекту уже пара лет, его должны были принять еще весной 2020 года, вступать в силу он должен был в 2021-м. Но все отодвинулось. Так что будем надеяться, что 23-го пройдет второе чтение. Законопроект предусматривает важные для нашего региона, для наших туроператоров, формулировки – потому что мы были одними из инициаторов этого законопроекта, всячески поддерживали его. Ну и Питер, Москва - все те регионы, для которых было актуально то, что происходило в связи с, так сказать, расцветом китайского въездного туризма и возникшими проблемами, - комментирует директор туркомпании «Гринэкспресс» Вадим Копылов. - Важными положениями, которые там прописаны, является то, что гиды должны иметь гражданство РФ, вводится система аттестации гидов, инструкторов-проводников. Все это должно быть принято, и, будем надеяться, что гиды, которые сейчас выпали из правового поля, в него вернутся, их деятельность будет упорядочена. Потому что сейчас фактически гидами работает кто угодно.

- Принятие законопроекта в части запрета на экскурсионную деятельность в России гражданам других государств связано с увеличением турпотока из Китая и особенностями организации их турбизнеса, - комментирует директор компании «Абсолютная Сибирь» Алексей Никифоров. - Этот поток в немалой степени «обслуживается» китайскими же силами. При этом их гиды, в большинстве, не обладают достоверной информацией о нашей стране и объектах показа, они заточены на то, чтобы получить какой-то доход от магазинов – сувенирных, ювелирных и прочее, у них – другие приоритеты. Поэтому информацию они нередко доносят очень скупую, а часто и недостоверную. И даже если пройдут какие-то курсы – о Байкале, например, в нашем Лимнологическом – у них все равно не родится навык экскурсовода. Да и проверить их невозможно – какую там они информацию доносят до своих туристов. Устраивать выездные проверки – никто у нас этим заниматься не будет.

Так что принятие закона о запрете работать гидами у нас гражданам иностранных государств я оцениваю позитивно. Еще и потому, что это будет способствовать приходу более «солидного», скажем так, турпоток из того же Китая – за счет удорожания туров. Не получится экономить на экскурсоводах. Китайские турфирмы должны будут однозначно отправлять со своими туристами сопровождающего, который смог бы осуществлять коммуникации с российской принимающей стороной, в том числе с нашими гидами. И это улучшит качество потока - поедет более обеспеченный турист, который не стремится тут фиктивно жениться или найти другие способы остаться. Турист, который интересуется страной, ее историей и культурой, а не тем, где бы что выгадать. И только когда сюда к нам придет более платежеспособный поток, китайские инвесторы начнут вкладываться в строительство хороших гостиниц в Прибайкалье. Не в дешевые домики по кривым земельным схемам, как в Листвянке, а в качественные, мирового уровня средства размещения. Улучшится качество въездного потока туристов – года через три уже это даст определенный мультипликативный эффект.

Но пока к нам едут, скажем так, бюджетные, «тридцатидолларовые» туристы, богатый, образованный клиент сюда не поедет. Это разные ниши, которые невозможно совместить. И нашим властям нужно понимать, что с массового туриста ни налогов, ни иной прибыли мы не получим. Нужно что-то делать, чтобы отсечь массовый поток. Ну вот, к нам приехали сто тысяч китайцев. Кто от этого выиграл, кроме ювелирных магазинов? Китайцы все равно к нам будут ехать. Но они квотами скупают по букингу дешевые гостиницы, везут наличку, расплачиваются на месте - не по счетам, без всяких налогов. Зачем нам такой поток? Они, конечно, покупают у нас тут пончики-открыточки, но при этом вымывают другую нишу – нишу более культурных, более состоятельных и более ответственных туристов. При этом страдает и отечественная туристическая отрасль, поскольку мы работаем в правовом поле, а они – непрозрачны, и за счет этого их продукт более дешев для потребителя. Я против такого подхода. Считаю, что более качественный туристический поток и меры для его привлечения будут способствовать нормализации ситуации на рынке туристических услуг. Пусть чуть дороже будет у нас для иностранных туристов – не важно, из Китая или из Германии – но это будет благо для нас. «Тридцатидолларовый турист» - это не то, что нам нужно.

Впрочем, вопрос, способен ли наш регион своими силами закрыть все потребности въездного туриста в экскурсоводах, пока остается открытым. В этой части мнения расходятся.

- Может ли наш внутренний рынок обеспечить въездной поток туристов гидами, владеющими английским, китайским или другими иностранными языками? Полагаю, что да. Это же замкнутый круг: если есть спрос – появляется и предложение. Нет спроса – запаздывает и предложение. Вузы у нас есть, обучение иностранным языкам ведется, система образовательная имеется, - отмечает Вадим Копылов. - Другое дело, если нет работы для таких специалистов, то никто и не идет на эти специальности. Потому что – а смысл, если негде потом работать. Проводились такие прикидки, что наш рынок вполне в состоянии обеспечит гидами тот поток, который был до коронавируса. Это к тому же еще и одно из перспективных направлений обеспечения занятости для молодежи. Были у нас «волны» туристических потоков из Японии, Германии и т.д. - и регион вполне с этим справлялся. И дальше, думаю, справимся.

Алексей Никифоров считает, что если поток китайских туристов вернется в «доковидном» объеме, своими силами Иркутск может и не справиться. Но есть другие пути решения проблемы:

- Расскажу, как все организовано у западных туроператоров. Они посылают со своими туристами турлидера – сопровождающего группы, который смотрит, чтобы программа была выполнена, согласовывает с принимающей стороной и своей группой всякие изменения, следит за тем, как организовано для них питание и т.д. То есть выполняет роль менеджера отправляющей стороны. Почти все зарубежные фирмы так работают. Есть западники, которые на этом экономят, но «классики» – никогда. А с нашей стороны работает гид-переводчик, который тоже отчасти выполняет какие-то организационные функции. У китайцев же роль и турменеджера, и местного гида выполняет одно и то же лицо – ради экономии. Только у солидных компаний с бюджетом выше среднего эти функции разделены, но их не так много.

Как считает директор «Абсолютной Сибири», поправки в законодательство об экскурсионной деятельности в России заставят иностранные туркомпании скорректировать свои подходы.

Впрочем, рассчитывать, что после вступления закона в силу все «по щелчку» заработают в правовом поле – чересчур оптимистично.

- Мало принять закон, нужна еще и система контроля за его исполнением, - замечает Вадим Копылов. - Вопрос больной. Толку-то с того, что вводится аккредитация гидов. Очевидно же, что будет много и не аккредитованных. Слабо верится, что вот закон примут и все как бросятся его исполнять. Фантастика. Мы это прекрасно понимаем. Но, по крайней мере, будет инструмент, позволяющий как-то контролировать процесс. Правда, пока не понятно, как. Потому что на сегодня нет никаких правовых основ, чтобы привлекать к ответственности таких нарушителей.

Систему предстоит выстраивать, но с чего-то же нужно начинать. Во всех туристически ориентированных странах эта сфера (работа гидов, экскурсоводов и т.д.) жестко регламентирована, взять хоть тот же Китай. А у нас даже иностранцы удивляются, как мы позволяем обращаться со своим рынком, что на нем оперируют все, кому не лень, и никакого контроля. Даже законодательных основ для такого контроля не заложено. Кто будет контролировать? Полиция? Роспотребнадзор? Он контролирует только легальные фирмы, которые и так в законодательном поле. А те, кто вне этого поля – за ними не будут гоняться. Вроде как полиция за нелегалами должна бдить, но у нее тоже нет таких функций. Тут еще много вопросов. Звучало, что это будет возложено на органы субъектов федерации (на подразделения, занимающиеся туризмом). Но это тоже смешно. Агентство по туризму будет бегать за нелегалами? Сомнительно. Выстраивание системы займет достаточно времени, и пока мы дойдем до уровня развитых стран, где есть специальная туристическая полиция – пройдет немало времени.

Впрочем, сейчас у региональных туроператоров более актуальны другие проблемы, связанные, как ни парадоксально, с восстановлением турпотока на доковидном уровне.

- Относительно нынешнего зимнего сезона выводы делать рано, не думаю, что он не сильно будет отличаться от доковидного уровня, - отмечает Вадим Копылов. - Другой вопрос, что изменилась география въездного потока: были китайцы - стали россияне. А по загрузке [средств размещения] у меня ощущение, что мы даже превысили [доковидный уровень]. Но многое будет зависеть от открытия границ. Пока же по факту идет замещение. Но самый страшный сценарий, которого мы боимся – это наложение потоков внутренних и въездных. Уже на уровне весеннего сезона ресурсов на принятие всего потока не хватает, а если произойдет наложение (учитывая отложенный спрос у иностранцев и если не будут открыты основные туристические страны), это может стать проблемой.

Председатель комитета по туризму при ТПП Восточной Сибири Марина Григорьева также позитивно оценивает поправки в законопроект:

- Мы давно бились за этот закон, много делалось СБАТом для того, чтобы отрегулировать эти моменты. Ведь экскурсоводами нередко работали люди, не обладающие необходимыми для этого знаниями. Однако сейчас на смену этим проблемам пришли другие – благодаря развитию в том числе онлайн-сервисов на рынок пришли так называемы организаторы путешествий, работающие вне правового поля, не оформляющие свою деятельность, не платящие налоги, не отвечающие перед клиентом за оказание услуг. Выходом могло бы стать патентное налогообложение для них, однако, этот вопрос нуждается в доработке, чем мы в комитете по туризму и намерены заниматься.

У организаторов путешествий свой взгляд на законопроект и свои аргументы.

- Очень хотелось бы верить, что все запланированные на уровне думских комитетов изменения направлены исключительно на повышение уровня качества оказываемых услуг, - комментирует Анна Оганесян, организатор путешествий в туристическом бюро «ЭкоКлуб». - Однако что есть качество в случае ознакомительной работы в непосредственном контакте с туристом? Работа экскурсовода – это не только «корочка» и краеведение. Это человек, который умеет быть интересным и увлечь аудиторию разного возраста, разной степени вовлеченности в историю осматриваемых природных и рукотворных объектов. Ведь учитывая предполагаемые нововведения, мы рискуем получить на позиции экскурсовода сухого формалиста, который отвечает всем бюрократическим требованиям, однако не блещет при этом ни красноречием, ни любовью к своему делу, ни коммуникабельностью. А общительный, эмоциональный, одаренный экскурсовод будет лишен возможности работать потому, что не попал в некий реестр. Нетрудно в таком случае спрогнозировать обратную связь от туристов, которой будут «одарены» уж точно не представители думских комитетов, а менеджеры, работающие с человеком лично, смотрящие ему в глаза. В результате мы получим в отрасли новую «ступеньку», о которую то и дело будут запинаться организаторы путешествий.

 
Отслеживать: Досье раздела
Сервис для бизнеса
Загрузка...
Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования Яндекс.Метрика
  • Все права защищены © ООО «ИРА Телеинформ». Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на i38.ru (для интернет-СМИ) или на ИА «Телеинформ» (печатные, эфирные СМИ)
  • Дизайн-концепция © «Gombo Design». Верстка и техническая поддержка © «БайкалТелеИнформ»
  • Регистрационный номер — ИА № ФС 77 - 75717, выдан 24.05.2019 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)