В России утвердили Концепцию внешней политики. Политнаблюдатели трактуют документ как отражающий кризис международных отношений

Москва, Иркутск, 4.04.23 (ИА «Телеинформ»), - Президент России Владимир Путин утвердил Концепцию внешней политики РФ указом от 31 марта 2023 года №229, сообщает МИД на своём сайте. Иркутские политнаблюдатели отмечают ярко выраженный конфронтационный курс документа.

В концепции сказано, что более чем тысячелетний опыт самостоятельной государственности, культурное наследие предшествовавшей эпохи, глубокие исторические связи с традиционной европейской культурой и другими культурами Евразии, выработанное за много веков умение обеспечивать на общей территории гармоничное сосуществование различных народов, этнических, религиозных и языковых групп определяют особое положение России как самобытного государства-цивилизации, обширной евразийской и евро-тихоокеанской державы, сплотившей русский народ и другие народы, составляющие культурно-цивилизационную общность Русского мира.

Необратимо уходит в прошлое неравновесная модель мирового развития, которая столетиями обеспечивала опережающий экономический рост колониальных держав за счет присваивания ресурсов зависимых территорий и государств в Азии, Африке и Западном полушарии, отмечается в документе.

– Происходящие, в целом благоприятные, изменения вызывают, тем не менее, неприятие у ряда государств, привыкших мыслить согласно логике глобального доминирования и неоколониализма. Они отказываются признавать реалии многополярного мира и договариваться на этой основе о параметрах и принципах мироустройства. Предпринимаются попытки сдержать естественный ход истории, устранить конкурентов в военно-политической и экономической сферах, подавить инакомыслие.

Используется широкий набор противоправных инструментов и методов, включая применение принудительных мер (санкций) в обход Совета Безопасности ООН, провоцирование государственных переворотов, вооруженных конфликтов, угрозы, шантаж, манипулирование сознанием отдельных социальных групп и целых народов, наступательные и подрывные операции в информационном пространстве, – сообщается в Концепции.

– Повышается роль фактора силы в международных отношениях, в ряде стратегически важных регионов расширяется конфликтное пространство. Дестабилизирующие наращивание и модернизация наступательных военных потенциалов, разрушение системы договоров в сфере контроля над вооружениями подрывают стратегическую стабильность.

Использование военной силы в нарушение международного права, освоение космического и информационного пространства в качестве новых сфер военных действий, стирание грани между военными и невоенными средствами межгосударственного противоборства, обострение в ряде регионов застарелых вооруженных конфликтов увеличивают угрозу всеобщей безопасности, усиливают риски столкновений между крупными государствами, в том числе с участием ядерных держав, повышают вероятность эскалации таких конфликтов и их перерастания в локальную, региональную или глобальную войну.

В документе говорится, что рассматривая укрепление России в качестве одного из ведущих центров развития современного мира, считая ее самостоятельную внешнюю политику угрозой западной гегемонии, Соединенные Штаты Америки (США) и их сателлиты использовали принятые Российской Федерацией меры по защите своих жизненно важных интересов на украинском направлении как предлог для обострения многолетней антироссийской политики и развязали гибридную войну нового типа. Она направлена на всемерное ослабление России, включая подрыв ее созидательной цивилизационной роли, силовых, экономических и технологических возможностей, ограничение ее суверенитета во внешней и внутренней политике, разрушение территориальной целостности.

В целях содействия адаптации мироустройства к реалиям многополярного мира Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание устранению рудиментов доминирования США и других недружественных государств в мировых делах, созданию условий для отказа любого государства от неоколониальных и гегемонистских амбиций, говорится в Концепции.

– Большинство государств Европы проводят агрессивную политику в отношении России, направленную на создание угроз безопасности и суверенитету Российской Федерации, получение односторонних экономических преимуществ, подрыв внутриполитической стабильности и размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей, создание препятствий для сотрудничества России с союзниками и партнерами.

Курс России в отношении США носит комбинированный характер с учетом роли этого государства как одного из влиятельных суверенных центров мирового развития и в то же время главного вдохновителя, организатора и исполнителя агрессивной антироссийской политики коллективного Запада, источника основных рисков для безопасности Российской Федерации, международного мира, сбалансированного, справедливого и поступательного развития человечества, написано в документе.

• Генеральный директор коммуникационного агентства ACTOR Дмитрий Еловский выделяет три основных области, на которые влияют положения концепции:

– В этой концепции три больших и важных измерения.

Первое – это констатация того, где мы сейчас находимся, в каком окружении, и какова исходная ситуация. США перестали быть даже потенциальным противником, а названы фактически организатором всех недружественных действий по отношению к России, они обозначены как главный враг. Это самая принципиальная часть.

Второе измерение – это позиция России по отношению к внешним игрокам: кто нам друг, а кто враг. В качестве дружественных фигурируют страны Средней Азии, БРИКС – все те, кто были на нашей стороне последний год, и не проявляет никаких недружественных действий. В концепции сказано, что дружественным странам мы будем помогать, защищать, а по отношению к недружественным мы ничего делать не будем.

Есть там и о роли в Арктике, но здесь не особо что-то поменялось: Арктика должна быть демилитаризирована, должна быть пространством для диалога, для России сейчас важно сохранить статус-кво в Арктике, и ничего не менять.

Нужно понимать, что есть иллюзия: мол, концепция – это ничего нового, всё это мы уже слышали. Но разница в том, что всё, что мы слышали последний год, это было на уровне заявлений государственных лиц. А концепция является документом, в который включены эти позиции. Они накапливались в течение года, менялись, был определённый генезис по отношению России к своим партнёрам и оппонентам, в концепции сейчас это зафиксировано как факт. С этого момента концепция должна ложиться в основу тех или иных внешнеполитических действий.

У концепции есть третье измерение. Оно для внутреннего пользования, для граждан России, что Россия является страной-цивилизацией – набор интересных определений, который совпадает с запросом, который транслирует глубинный народ, жители сельской местности, малых городов и окраин мегаполисов, но есть и слова о конкурентности, о защите прав – это ответ на запрос жителей крупных городов и молодёжи.

Концепция в этом плане – документ для внутренней политики, и какие-то её компоненты потом будут расшиты в месседжи для внутренней аудитории. Она будет играть свою роль для укрепления рейтингов власти и Владимира Путина внутри страны. Это логично, потому что мы уже вступили в президентскую избирательную кампанию и концепция является основополагающим элементом этой кампании.

• Председатель Иркутского регионального отделения партии ПАРНАС Михаил Васильев попытался перевести некоторые пункты концепции на понятный язык и проанализировать их смысл и перспективы применения:

– Концепция внешней политики РФ написана на хорошем дипломатическом языке. Текст соответствует двум важнейшим критериям – с одной стороны он показывает читателю, что страна находится на положительном полюсе мировой политики, занимает ответственную и конструктивную позицию (в отличие от перечисленных в Концепции «источников зла»), а с другой – ни в коей мере не ограничивает власти РФ в принятии любых решений. В этом смысле концепция полностью соответствует своим задачам.

Было бы интересно провести мысленный эксперимент и перевести некоторые из положений Концепции с дипломатического на русский.

Так, например, в пункте 6 сказано о миролюбивом характере внешней политики России, уважении к нормам международного права и стремлении к равноправному международному сотрудничеству. При первом прочтении можно подумать об уважении к Будапештскому меморандуму. Сносок и оговорок о том, что на этот документ уважение не распространяется, в тексте Концепции нет.

В девятнадцатом пункте, очевидно, заложен механизм отложенного действия. Там говорится о внимании России к устранению рудиментов доминирования США в мировых делах. Поскольку слово «рудимент» к первой экономике мира едва ли применимо, авторы, видимо, намерены начать применять этот пункт после того, как США перейдут во вторую сотню экономик. Как говорят восточные мудрецы, если долго сидеть на берегу реки, то рано или поздно мимо проплывут рудименты доминирования недружественных стран. И тогда их (рудименты) можно устранить.

Вообще, из двух сотен международно признанных государств в тексте Концепции по имени названы США – 10 раз, Китай – 5 раз, Индия – 3 раза и ещё несколько стран по одному разу. И это показатель того, что на самом деле авторы Концепции думают о доминировании в мировой политике.

В пункте 26 говорится, что если какие-то действия других стран руководство РФ расценивает как недружественные, то в ответ может делать все что угодно, то есть принимать симметричные и асимметричные меры для пресечения и предотвращения.

Россия признает и гарантирует права и свободы человека, но правозащитная деятельность будет пресекаться в той мере, в какой она является (или кажется?) инструментом внешнего давления. А кто сможет доказать, что защищает права людей в силу собственных убеждений?

Очень важный пункт 49. Там сказано, что если руководство РФ воспринимает политические процессы в соседних странах как «инспирированную цветную революцию», то имеет право ее предотвратить и урегулировать. Народам соседних стран как главным политическим субъектам следует приготовиться к урегулированию извне.

Необходимо оговориться, что этот мыслительный эксперимент по переводу является некомпетентным мнением отдельного наблюдателя и авторы Концепции, возможно, имели ввиду совсем другое. А что именно – покажет история. Или следующая Концепция.

• Историк, кандидат политических наук Алексей Петров* констатирует кризисный характер документа и направленность на противостояние с Западом:

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ПЕТРОВЫМ АЛЕКСЕЕМ ВИКТОРОВИЧЕМ, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ПЕТРОВА АЛЕКСЕЯ ВИКТОРОВИЧА (18+)

– Это шестая концепция за 30 лет: ранее ее принимали в 1993 (Ельцин), 2000 (Путин), 2008 (Медведев), 2013, 2016 и 2023 (все Путин). Конечно, самая «добрая» была ельцинская, она была такой романтической и направлена на сотрудничество с США. Да и отрезок современной истории был таким. В 2000 году Владимир Путин назвал угрозой создание американцами однополярного мира и был белорусский блок (тогда еще думали, что из Союзного государства что-то получится). Дмитрий Медведев в 2008 году говорил о том, что нужны благоприятные условия для модернизации, в том числе и внешней политики, и продвигалось евразийство. 2013 год – это попытка поворота на Восток, первые разговоры о кризисе и, как бы забегая вперед, разговор о том, что можно менять мировую карту и без согласования с Советом безопасности ООН. В 2016 году говорилось о кризисе отношений России и стран Запада, которые сейчас только усугубились.

То, что можно увидеть в новой концепции, пробежавшись по тексту:

Россия видит себя в ООН, но ее отношение к другим странам определяется конструктивным, нейтральным или недружественным характером их политики в отношении РФ. Наверное, Китай и Турция – конструктив, Азия – нейтральное, Европа – недружественное (туда недавно и Венгрию зачислили).

В тексте семь раз упоминается слово кризис и лишь однажды предлагаются антикризисные решения. Политика коллективного Запада названа агрессивной, а незападным странам предложено расширять возможности для того, чтобы найти свое место под солнцем в мировой дипломатии. Фактически Россия не готова к разговору с теми странами и международными организациями, которые не на ее стороне, хотя дважды говорится о верховенстве международного права. Приоритетными направлениями объявлены Абхазия и Южная Осетия, ряд стран СНГ, Африка и исламская цивилизация.

Отношения с США – мирное сосуществование, установление баланса интересов с учетом статуса крупнейших ядерных держав.

В целом концепция отражает современные реалии. Мир изменился, и как говорится, он уже никогда не будет прежним. Романтизм 90-х остался в истории, на смену пришли прагматика и жесткое противостояние. Теперь все зависит от политиков и, как принято говорить, роли личности в истории. Хочется верить, что ядерной войны не будет, но главная линия видна – безопасность соседей зависит от их хорошего/плохого поведения. Когда-то Путин и Меркель в Омске двигали карандашом и спасали Байкал. Кто будет двигать маркером и спасать мир? Вопросов больше, чем ответов.

*Внесен в РФ в Единый реестр граждан и организаций, объявленных иностранными агентами

• Интереснейшие публикации иркутских СМИ — в соцсетях: ВКонтакте, Одноклассники, Telegram