Технологический суверенитет, авторские права и маркировка: что регулирует новый закон об ИИ

Госдума приняла во втором и третьем чтениях законопроект о развитии технологий искусственного интеллекта (ИИ) в России.

Его текст опубликован в электронной базе ГД. Сейчас он ждет утверждения на уровне Совета Федерации.

Этот закон впервые создает комплексную правовую основу для разработки и использования в России больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, подобных ChatGPT, GigaChat и другим генеративным нейросетям. Он определяет правила государственной поддержки, вводит понятия «суверенной» и «национальной» моделей ИИ, закрепляет требования к их разработчикам и определяет принципы регулирования отрасли.

Согласно тексту закона, государство намерено:

• ускорить разработку и внедрение отечественных моделей ИИ;
• обеспечить технологическую независимость страны;
• поддерживать исследования и инновации;
• внедрять ИИ в государственное управление, экономику и социальную сферу;
• вывести российские модели на мировой уровень;
• развивать международное сотрудничество и экспорт отечественных технологий.

В документе впервые сформулировано юридическое определение большой модели ИИ. Закон определяет большую фундаментальную модель ИИ как систему, которая:

• использует машинное обучение;
• содержит не менее одного миллиарда параметров;
• способна решать широкий круг интеллектуальных задач;
• может служить базой для создания других программных продуктов.

В законе обозначены основные принципы регулирования. Согласно им, развитие искусственного интеллекта должно строиться на нескольких принципах:

• поддержка отечественных разработчиков;
• технологическая независимость;
• защита прав граждан;
• риск-ориентированный подход (чем выше риск применения ИИ, тем жестче требования);
• обеспечение безопасности;
• соблюдение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
• развитие международного сотрудничества.

С принятием документа государство получает широкие полномочия, в частности президент утверждает Национальную стратегию развития ИИ.

Правительство получает право:

• определять меры государственной поддержки;
• устанавливать случаи, когда разрешено использовать только отечественные модели ИИ;
• устанавливать требования по управлению рисками;
• определять порядок использования государственных данных для обучения отечественных моделей;
• координировать развитие отрасли.

Вводятся два новых статуса моделей.

Суверенная модель ИИ:

• должна соответствовать наиболее строгим требованиям:
• полностью разрабатываться российской компанией;
• весь цикл разработки должен быть воспроизводим внутри России;
• ответы пользователям должны формироваться в российских дата-центрах;
• данные должны храниться в России;
• модель должна пройти проверку на соответствие законодательству и традиционным российским ценностям.

К национальной модели ИИ требования несколько мягче:

• разработчик также должен быть российским;
• допускается использование компонентов и открытых моделей зарубежного происхождения;
• при этом ключевые характеристики определяются российским разработчиком;
• хранение данных также осуществляется в российских центрах обработки данных.

Для отечественных разработчиков законом предусмотрены меры поддержки.

Они смогут рассчитывать на:

• государственное финансирование и иные меры поддержки;
• доступ к данным для обучения моделей;
• участие в разработке отраслевых стандартов;
• международное сотрудничество;
• страхование рисков, связанных с использованием ИИ.

Одновременно вводятся обязанности разработчиков – они обязаны:

• обеспечивать безопасность моделей;
• устанавливать правила эксплуатации;
• вести техническую документацию, позволяющую оценить безопасность работы модели.

Также законом вводится возможность маркировать ИИ-контент: пользователям должна предоставляться возможность обозначать, что аудио- или видеоматериал создан с помощью искусственного интеллекта. Крупные интернет-платформы (с аудиторией более 500 тысяч пользователей в сутки) обязаны обеспечить техническую возможность размещения такой маркировки. Сам закон не вводит обязательную маркировку каждого материала – он требует создать возможность для ее размещения.

В документе также урегулирован вопрос авторских прав. В частности, поставщики моделей обязаны информировать пользователей:

• кому принадлежат права на созданный ИИ результат;
• на каких условиях пользователь может использовать и сохранять созданный контент.

Кроме того, закон разрешает использовать произведения, защищенные авторским правом, для обучения отечественных моделей ИИ при соблюдении ряда условий – например, если экземпляр произведения получен законно либо произведение находится в открытом доступе для анализа.

Несмотря на курс на технологический суверенитет, закон не запрещает международное сотрудничество. Ограничения возможны только по отдельным критически важным технологическим направлениям, которые определит правительство РФ.

Основная часть закона начинает действовать с 1 сентября 2026 года.

Наиболее значимые нормы (о суверенных и национальных моделях, обязанностях разработчиков, маркировке и авторских правах) вступят в силу 1 марта 2027 года.

Для уже работающих информационных систем предусмотрен переходный период до 1 сентября 2032 года.