«На грани фола»: в ЗС обсудили итоги прошедшего в Иркутской области отопительного сезона

В Иркутской области за отопительный сезон 2025-2026 годов зафиксировали 714 технологических нарушений в сфере ЖКХ – на 159 больше, чем годом ранее.

Основными проблемами остаются высокий износ коммунальной инфраструктуры, нехватка средств на модернизацию и сложности с северным завозом топлива. Эти вопросы обсудили в ходе правительственного часа на сессии Законодательного собрания региона.

Председатель областного парламента Александр Ведерников заявил, что одной из ключевых проблем остается задолженность перед ресурсоснабжающими организациями за компенсацию выпадающих доходов.

– Деньги не заплачены по прошлому отопительному сезону. Есть высокий физический и моральный износ объектов коммунальной инфраструктуры, проблемы с организацией северного завоза и правовая неопределенность в части тарифного регулирования, – отметил он.

Первые итоги отопительного сезона

Зампред правительства Иркутской области Александр Суханов сообщил, что отопительный сезон в регионе завершается, к 20 мая уже остановили 359 котельных, отключили более 6 тысяч жилых домов и около тысячи социальных объектов. В северных районах отопительный сезон завершится ориентировочно 28 мая.

По словам Суханова, за сезон произошло 580 нарушений в электроснабжении, 67 – в теплоснабжении, 66 – в водоснабжении и один случай в газоснабжении. При этом 42 аварии устраняли более суток.

Наиболее сложными территориями в этом сезоне стали Ангарск, Байкальск и Бодайбо. Суханов напомнил, что в декабре 2025 года в Ангарске авария на ТЭЦ-9 оставила под ограничением теплоснабжения 1500 многоквартирных домов и около 167 тысяч жителей, включая 32 тысячи детей.

От Бодайбо до Байкальска

А в Бодайбо в январе 2026 года после промерзания водовода и остановки четырех котельных без тепла и воды остались 196 домов и более 1600 человек. Режим ЧС там действует до сих пор.

– Иркутская область еженедельно заслушивается на федеральном штабе под руководством заместителя министра строительства и ЖКХ Российской Федерации Алексея Ересько традиционного уже постоянный докладчик Иркутская область. Могут вообще никакие другие регионы не заслушивать, но мы обязательно в докладчиках еженедельно по ситуации с Бодайбо, потому что у нас продолжает действовать режим повышенной готовности, кроме того, в повестку всегда у нас попадает Байкальск, – рассказал зампред.

В Байкальске, как отметил Александр Суханов, единственным источником теплоснабжения города остается угольная ТЭЦ 1960-х годов постройки, находящаяся в предаварийном состоянии. Кроме того, практически переполнены накопители золошлаковых отходов.

– Карта номер 11, которая находится на территории ТЭЦ, переполнена, и на следующий отопительный сезон нам практически не с чем выходить. Это одна из актуальнейших проблем на сегодняшний день, – заявил он.

Власти региона рассматривают возможность использования золошлаковых материалов для рекультивации Солзанского полигона, что потенциально позволит пройти еще четыре-пять отопительных сезонов.

Параллельно продолжается реализация поручения президента Российской Федерации по переводу Байкальска на электроотопление совместно с Минэнерго России и компанией En+. Также иркутским политехом разрабатывается схема теплоснабжения.

Все упирается в деньги

Еще одной серьезной проблемой Суханов назвал формирование нормативного запаса топлива. По предварительным оценкам, на подготовку к следующему отопительному сезону потребуется более 800 млн рублей. В прошлом году на эти цели направили около 900 млн рублей.

Муниципалитеты уже направили заявки на финансирование мероприятий по подготовке к следующей зиме на сумму около 2,5 млрд рублей. Наиболее сложная ситуация с износом коммунальной инфраструктуры, по данным правительства, сложилась в Мамско-Чуйском районе, Слюдянке, Нижнеудинске, Вихоревке, Свирске и Тулуне.

В частности, в Мамско-Чуйском районе требуется капитальный ремонт тепловых сетей, тепловых камер, сетей водопровода, в Слюдянке – ремонт котельных «Центральная», «Перевал», «Рудо», а также ремонт тепловых сетей и котельного оборудования. В Нижнеудинском районе требуется приобретение котельного оборудования, ремонт котельной. В Вихоревке нужен капитальный ремонт сетей водоснабжения, в Свирске капитальный ремонт тепловой сети и ремонт котельного оборудования, в Тулуне капитальный ремонт инженерных сетей. Кроме того, в ряде муниципальных образований требуется проведение ремонта подводов участков теплотрасс к объектам социальной инфраструктуры. При этом общий объем потребностей существенно превышает возможности областного бюджета.

При этом серьезно вырос объем выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций. Если в 2020-2023 годах он составлял около 4,5 млрд рублей, то сейчас превышает 11 млрд рублей, а с учетом задолженности – более 13 млрд.

Министр финансов региона Екатерина Багайникова сообщила, что задолженность на начало 2026 года составляла около 2 млрд рублей. Сейчас уже погашено 1,3 млрд рублей, а также профинансированы текущие платежи почти на 900 млн рублей.

– Из них 500 млн рублей топливной субсидии было предоставлено в рамках северного завоза за счет полученного бюджетного кредита. Кроме того, до конца мая планируем обеспечить перечисление средств ресурсоснабжающим организациям порядка 500 миллионов рублей непосредственно за счет средств областного бюджета и порядка 100 миллионов рублей за счет запланированного увеличения дополнительного бюджетного кредита на северный завоз. Для этого с завтрашнего дня будут привлекаться коммерческие заимствования для того, чтобы пошагово, поэтапно осуществлять перечисление средств, – добавила глава Минфина.

От цветочков к ягодкам

Глава Свирска Владимир Орноев заявил, что последние пять-семь лет отопительные сезоны проходят «на грани фола».

– Пока еще это цветочки, дальше будут ягодки, – сказал он.

По его словам, ресурсоснабжающие организации вынуждены брать кредиты под 26,5% для закупки угля, поскольку поставщики требуют стопроцентную предоплату:

– Потому что «Владинвест» сегодня ни килограмма угля не отпустит без 100% от недоплаты. Почему сегодня властям области нельзя собраться и порешать эту проблему, чтобы «Владинвест» отпускала топливо без предоплаты, под гарантию правительства, под гарантию выпадающих доходов. Иначе ресурсоснабжающие организации загоняют сами себя в яму, беря кредиты, причем очень дорогие, которые потом нигде не учитываются.

Глава Бодайбо и района Евгений Юмашев также поднял вопрос принятия областного закона о северном завозе.

– Такой закон позволит в такие территории, как Бодайбо, Ербогачен, Киренск, завозить топливо в летний период, как это было ранее, – отметил он.

Юмашев также подчеркнул, что в Мамско-Чуйском районе для прохождения зимы продолжают разбирать двухэтажные дома на дрова – и это никого не волнует:

– На мой взгляд, в 21 веке это как минимум ненормально. Нам нужен документ, который бы обеспечивал северные территории нормативным запасом топлива на прохождение отопительного сезона.

Концессии, которых нет

Ассоциация муниципальных образований Иркутской области отмечает проблемы тарифного регулирования. Как заявила исполнительный директор ассоциации Зоя Масловская, служба по тарифам региона уведомила ресурсоснабжающие организации о невозможности устанавливать тарифы без концессионных соглашений. При этом заключить такие соглашения сейчас удается далеко не во всех муниципалитетах – где-то по объективным, а где-то – по субъективным причинам.

Прокуратура региона также раскритиковала ситуацию с финансированием ЖКХ и подготовкой к отопительному сезону. Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Анна Минеева заявила, что проблема с отсутствием запасов топлива в северных районах повторяется ежегодно.

– Мы направили в правительство предложения по изменению механизма финансирования, но получили лишь ответ, что все действия ведутся в рамках действующих нормативных актов, – сообщила она.

По данным прокуратуры, средний износ теплосетей в регионе составляет 38%, водопроводных и канализационных сетей – 56%, а в отдельных территориях превышает 80%.

Анна Минеева также обратила внимание на проблему заключения концессионных соглашений, отметив, что процесс идет недостаточно активно.

– Концессия, помимо прямого требования закона, это инвестиции, которые нужны нашему региону, каждой ресурсоснабжающей организации. С одной стороны, компания вкладывает свои деньги в наши ветхие сети. С другой стороны – это гарантия для коммерсанта долгосрочного нахождения на рынке и установления твердого тарифа, экономически обоснованного и, как следствие, получения выгод в рамках коммерческой деятельности.

При этом представитель прокуратуры подчеркнула:

– У нас есть примеры, когда органы местного самоуправления во исполнение судебных решений по искам прокуроров разрабатывают проекты концессионных соглашений. Они пылятся в профильном министерстве, не согласовываются месяцами, либо согласовывается один и тот же проект каждый раз с разными нарушениями. У органов местного самоуправления не всегда есть возможность вовремя и правильно устранить замечание.

При этом в Иркутской области заключено всего 86 концессионных соглашений, из них за 2025 год – только четыре, тогда как всего в концессию необходимо передать около 10 тысяч объектов коммунального комплекса.

По итогам обсуждения в Закосбрании подготовят перечень рекомендаций региональным властям.